Производители школьной формы и эксперты отрасли провели совещание на тему целесообразности утверждения в качестве национального стандарта Российской Федерации действующего предварительного стандарта (ПНСТ) 450-2020 «Школьная форма. Общие технические условия». Заседание рабочей группы прошло на площадке Ассоциации предприятий индустрии детских товаров в рамках работы Технического комитета по стандартизации «Игрушки и товары для детства» (ТК 181).
Напомним, что согласно федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации», предварительный национальный стандарт утверждается на ограниченный срок. За это время накапливается опыт его применения для возможного последующего принятия на основе ПНСТ национального стандарта (ГОСТ Р), либо отмены документа. Именно это относится к предстандарту «Школьная форма. Общие технические условия», который разработан Открытым акционерным обществом «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» (ОАО «ИНПЦ ТЛП») и внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 442 «Продукция легкой промышленности». Срок проверки его истекает. Ассоциация предприятий индустрии детских товаров и ТК 181 собрали экспертов и производителей школьной формы, чтобы подвести итоги.
Предстандарт на школьную форму вызвал живую, заинтересованную дискуссию. В частности, Елена Егорова, ведущий специалист по техническому регулированию ООО «ЦНИИШП», озвучивая позицию своей организации, отметила, что отдельные положения предстандарта идут в разрез с некоторыми принципами стандартизации, в частности, с Федеральным законом от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», рядом национальных стандартов на термины и определения, на типовые фигуры, на изделия и так далее, а также противоречат друг другу.
Подробно разобрав основные замечания по тексту ПНСТ 450-2020, Елена Егорова убедительно сказала: «Предварительный национальный стандарт нельзя и даже недопустимо утверждать в качестве национального стандарта, так как он противоречит действующему российскому законодательству». Спикер обратила внимание, что полный перечень замечаний специалисты ООО «ЦНИИШП» изложили в сводной таблице.
Специалисты ООО «Галерея детской одежды» обратили внимание участников заседания на завышенные требования к производителям школьной формы, изложенные в предстандарте, которые в большей части невыполнимы. В основном это касается тканей, из которых шьются детские пиджаки, юбки и брюки для школьников.
«Все ткани для пошива детской одежды в основном привозят из-за границы. Давайте признаем очевидный факт, что наша легкая промышленность пока не готова обеспечить тканями всех швейников. А импортные ткани не могут соответствовать требованиям предстандарта по многих параметрам, причем, это вовсе не говорит об их низком качестве», — сказала директор ООО «Галерея детской одежды» Тамара Пулария.
Коллегу поддержала менеджер по сертификации ООО «Шупет» Юлия Антонова. Она добавила, что «завышенные требования к тканям, изложенные в предстандарте, неизменно приведут к удорожанию продукции», при этом их несоблюдение вовсе не скажется на качестве изделий и их безопасности для школьников. А первый заместитель генерального директора АО «МПШО «Смена» Дмитрий Бутин, уточнил, что особенно трудновыполнимы требования по блузочно-сорочечным тканям и подкладке.
Председатель ТК 181, президент АИДТ Антонина Цицулина заострила внимание участников дискуссии на том, что все завышенные требования к материалам должны быть обоснованными и подтверждаться проведенными исследованиями, тогда они бы не вызывали столько споров.
Как объяснила эксперт ИЛЦ ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский Центр Здоровья Детей» Минздрава России Ольга Чумичева, специалисты центра проводили научные исследования, использовав в работе порядка 400 образцов изделий. Проведенные исследования также показали явное завышение требований, изложенных в предстандарте, и в первую очередь по показателям токсичности, гигроскопичности и воздухопроницаемости. Это особенно наглядно, если сравнивать требования к школьной форме с нормами, разработанными для другой одежды детского ассортимента.
По вопросу завышенных требований по санитарно-гигиеническим показателям, воздухопроницаемостии и гигроскопичности коллегу поддержала руководитель испытательной лаборатории ООО «ТСЛ» Анастасия Филоненко, задавшись вопросом, на основании каких научных исследований в предстандарте установлены значения показателей гигроскопичности, воздухопроницаемости, индекс токсичности, содержания свободного формальдегида.
Много вопросов у производителей, выпускающих школьную форму, вызвало положение ПНСТ 450-2020 о том, что индекс токсичности в водной среде «не определяют для текстильных материалов с содержанием ПУ», что не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011).
Мнения участников рынка по ряду вопросов, касающихся ПНСТ 450-2020, разошлись. Так, руководитель управления по развитию ассортимента ООО «УК «Чайковский текстиль» Ольга Белова полагает, что предстандарт, хоть и не идеален, требует доработки, но вполне работоспособен и его можно утвердить.
«Да, недочеты в стандарте есть. Его надо причесывать, приводить в соответствие с действующей нормативной базой. Но когда мы писали свои замечания, то в первую очередь ориентировались на то, что нам близко, — свойства ткани, которые важны в готовом изделии. И с этой точки зрения мы не считаем, что в стандарте есть завышенные показатели. По нашему мнению, такие показатели, как воздухопроницаемость и гигроскопичность для некоторых изделий, наоборот, слишком занижены. Необходимо думать о тех, кто эти изделия будет носить, предусматривая, что старшие школьники проводят в школе по 8 часов», — высказала свою точку зрения Ольга Белова.
Аргументы Ольги Владимировны вызвали оживленное обсуждение коллег, считающих, что одежда, которую дети носят дома целыми днями, не прошла бы по требованиям предстандарта на школьную форму, хотя практика показала: детям в ней удобно и комфортно. При этом проводят они в повседневной одежде не меньше времени, чем в школьной форме.
Еще один аргумент против утверждения предстандарта высказала начальник отдела управления качеством ЗАО Псковская швейная фабрика «Славянка» Ольга Капитонова. Она уверена, что требования стандарта являются завышенными, что скажется на значительном снижении ассортимент предлагаемых артикулов.
«Есть определенные наработки по артикулам, которые соответствуют требованиям ТР ТС, но не проходят по предлагаемому предстандарту. Исчезновение этих изделий из продажи по причине несоответствия завышенным требованиям стандарта вызовет вопросы потребителей, которые уже оценили качество этих изделий», — объяснила Ольга Капитонова.
Согласие с этой точкой зрения высказали многие участники заседания.
Руководитель отдела снабжения ООО «ППО «Орбита» Анастасия Осипова в свою очередь считает, что функциональность школьной формы гораздо важнее для конечного потребителя, чем жесткие показатели гигроскопичности, например. И эта точка зрения не руководства компании. Выводы сделаны на основании проведенного компанией опроса целевой аудитории.
«В этом году мы использовали ткани российских производителей для изготовления детской одежды, — рассказала Анастасия Осипова. — Они соответствуют всем требованиям по гигроскопичности и воздухопроницаемости, которые обозначены в предстандарте: 45% — шерсть и 55% ПЭ. В результате со стороны покупателей получили только негативную обратную связь по поводу одежды, сшитой с учетом всех требований стандартов. Просим не забывать, что мы, производители, работаем с учетом удовлетворения потребностей целевой аудитории, и мнение конечного потребителя для нас ключевой фактор».
Анастасия Осипова подчеркнула, что школьная форма должна быть функциональной, легко стираться и гладиться, а введение новых стандартов не должно приводить к удорожанию изделий.
Сразу два вопроса предложила для обсуждения участниками заседания начальник отдела сертификации, качества и претензионной работы ПАО «Детский мир» Нина Мехлинг. Они возникли на основе активной работы с покупателями и в первую очередь с их претензиями к качеству приобретаемой продукции.
«Есть проблема с размерным рядом одежды для детей. Чаще шьют одежду на стандартных детей, но у нас много полненьких детишек и очень худых, особенно мальчиков-подростков. Родители жалуются, что производители не учитывают это в своем ассортименте и в стандартах это не отражено», — отметила Нина Мехлинг. Также Нина Леонидовна обратила внимание коллег на проблему пиллингуемости детской одежды (процесс образования на поверхности ткани пиллей – катышков) и износостойкости. Именно на этот процесс много нареканий от покупателей «Детского мира», Актуальность проблемы подтвердила и директор ООО «Аззарти» Надежда Скопина.
Мнения коллег, высказавших свои аргументы против утверждения предстандарта и принятия на его основе национального стандарта, поддержало подавляющее большинство участников заседания, в том числе ООО «СКАЙ ЛЭЙК» и компания OLMI, а также представители таких старейших на рынке детской одежды компаний–производителей, как ООО «Смена» и ППО «Орбита».
Присоединяясь к коллегам, Мария Калинина, директор по развитию ООО «Маленькая леди», заметила: «Не открываем ли мы, принимая такие стандарты, широко двери тем производителям, которые работают по серым схемам, не провоцируем ли создание теневого рынка производства одежды для детей. Основные крупные производители и так стремятся к соблюдению большого количества требований, связанных с качеством и безопасностью детских товаров, учитывая запросы прежде всего покупателей. Те же завышенные требования, которые изложены в предстандарте, спровоцируют проверки и штрафы, которые коснутся именно нас, а не теневой рынок».
Антонина Цицулина, внимательно выслушав аргументы «за» и «против» принятия предстандарта, предложила подготовить отзыв на ПНСТ 450-2020 с взвешенным и аргументированным консолидированным мнением на этот счет участников отраслевой рабочей группы «Школьная форма», в числе которых как производители школьной формы, так и специалисты научно-исследовательских институтов, аккредитованных лабораторий, торговых сетей.
Подготовленный перечень замечаний по содержанию предстандарта, которые служат весомыми аргументами, доказывающими необходимость отмены предстандарта, направлены в Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, который собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта.
Если остались дополнительные комментарии, замечания, предложения, то их можно направить на электронный адрес: tk181@acgi.ru.
Справочно
Технический комитет по стандартизации «Игрушки и товары для детства» (ТК 181) – сообщество заинтересованных во взаимодействии организаций и органов власти при проведении работ по национальной, межгосударственной и международной стандартизации в сфере деятельности индустрии товаров, услуг и сервисов для детей и семей с детьми.
Структура ТК представлена референтными группами: экспертными организациями в сфере стандартизации, профильных научно-исследовательских организаций, экспертами испытательных лабораторий и сертификационных центров, аккредитованных на соответствующие технические регламенты, специалистами в сфере технологий и производственных процессов промышленности детских товаров, представители профильных министерств и ведомств.
В 2022 году ТК 181 и АИДТ совместно с представителями научного, экспертного и отраслевого сообщества разрабатывают следующие стандарты на детские товары:
— «Коляски детские. Общие технические условия». Пересмотр ГОСТ 19245-93;
— «Предметы ухода за детьми. Соски детские. Требования безопасности и методы испытаний», разработка ГОСТ на базе EN 1400:2013+A2:2018 (NEQ);
— «Услуги в области развлечений и отдыха детей. Термины и определения». Разработка ГОСТ Р;
— «Услуги в области развлечений и отдыха детей. Общие требования безопасности». Разработка ГОСТ Р;
— «Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек». Пересмотр ГОСТ Р 56039-2014;
— «Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Пересмотр ГОСТ Р 56012-2014;
— «Оценка соответствия. Экспертиза результатов исполнения государственных, муниципальных и коммерческих договоров. Руководство по проведению инспекции продукции, предназначенной для детей и подростков». Разработка ГОСТ Р.
Технический комитет организует профильные мероприятия и поддерживает программы и проекты:
— Организация консультаций по сертификации товаров и услуг в сфере детских товаров в рамках Делового клуба ИДТ,
— Справочно-аналитическое издание «Навигатор индустрии детских товаров: Безопасность детства» с единой базой аккредитованных лиц, проводящих оценку соответствия детских товаров.
— Экспертный совет по качеству национальной премии в сфере товаров и услуг для детей «Золотой медвежонок».
— Образовательные программы Бизнес-школы ИДТ: «Специалист по безопасности товаров и услуг для детей», проводимые в рамках программы повышения квалификации специалистов по сертификации на ежемесячной основе.
— Межрегиональный Конгресс Индустрии детских товаров, который впервые пройдет в Москве с 27 по 29 сентября 2022 г. Выделение региональной повестки в отдельный этап Конгресса обусловлено повышением роли регионов в развитии индустрии детских товаров и стартом программы господдержки для региональных отечественных производителей.
— XIII Конгресс индустрии детских товаров — главное отраслевое событие года, которое состоится с 22 по 24 ноября 2022 года в Москве. Организаторы Конгресса – Минпромторг России и Ассоциация предприятий индустрии детских товаров.