В Евразийском экономическом союзе начинается работа по пересмотру Технического регламента на продукцию, предназначенную для детей и подростков (ТР ЕАЭС 007/2011). Инициатором изменений выступила Евразийская экономическая комиссия.
Для бизнеса индустрии детских товаров это означает подготовку к масштабной модернизации нормативной базы, действующей с 2011 года.
15 лет регулирования: время для пересборки
Документ формировался в логике рынка начала 2010-х годов. За прошедшие 15 лет:
• существенно расширился ассортимент продукции;
• появились новые материалы и технологии производства;
• изменились цепочки поставок;
• кратно выросла доля электронной и трансграничной торговли;
• усилились международные требования к безопасности и прослеживаемости товаров.
Фактически отрасль работает в новой экономической и технологической реальности, при этом базовый регламент остается документом 2011 года.
Для производителей, импортеров и дистрибьюторов это создает как регуляторные риски, так и неопределенность в части правоприменения.
Что изменится для бизнеса индустрии детских товаров
В рамках подготовки изменений предполагается уточнить отдельные требования регламента по результатам практики его применения. Речь идет не только о корректировке формулировок, но и о расширении сферы регулирования.
Планируется дополнить документ отдельными видами детских товаров, которые уже находятся в обращении на рынке ЕАЭС, но до настоящего времени не имели четко закрепленных требований безопасности. В частности, обсуждается включение в периметр регулирования детской посуды из бамбука и каучука, детской спортивной одежды и обуви.
Также предполагается уточнить требования к издательской продукции (книжной и журнальной), а также к школьно-письменным принадлежностям — категориям, имеющим массовый характер потребления и высокий уровень социального значения.
Кроме того, по предварительной информации, корректировки затронут:
• актуализацию требований к новым видам продукции и материалам;
• пересмотр методик испытаний и подтверждения соответствия;
• уточнение норм в части маркировки и информирования потребителей;
• гармонизацию с международными стандартами;
• внедрение современных механизмов прослеживаемости;
• расширение и уточнение перечня таможенных кодов продукции, подпадающей под действие регламента, включая более детальную классификацию отдельных категорий детских товаров.
Расширение кодов ТН ВЭД позволит устранить разночтения при таможенном оформлении, сократить практику неоднозначной классификации товаров и повысить прозрачность оборота продукции для детей. Для импортеров и производителей это означает необходимость дополнительной проверки корректности кодирования ассортимента и возможную корректировку сопроводительной документации.
Отдельный блок изменений будет связан с новыми подходами к обеспечению безопасности со стороны розничной и интернет-торговли. Речь идет о распределении ответственности в цифровых каналах продаж, усилении контроля за оборотом продукции на маркетплейсах и выстраивании прозрачных механизмов допуска товаров к продаже.
Для компаний это означает необходимость:
• аудита действующих процедур подтверждения соответствия;
• пересмотра договорных отношений с торговыми площадками;
• оценки рисков по текущему ассортименту;
• проверки классификации продукции по ТН ВЭД;
• подготовки к возможному переходному периоду.
Позиция отрасли
Ассоциация индустрии детских товаров рассматривает обновление документа как стратегическую задачу для устойчивого развития рынка.
Президент АИДТ Антонина Цицулина подчеркнула:
«Регламент, принятый в 2011 году, стал фундаментом безопасности детских товаров на пространстве ЕАЭС. Однако за 15 лет рынок кардинально изменился — от технологий производства до структуры торговли. Сегодня требуется глубокое и системное обновление документа, которое учтет новые материалы, цифровые каналы продаж и современные риски. Бизнесу необходимы актуальные и сбалансированные требования, обеспечивающие защиту детей и устойчивое развитие отрасли».
Что это значит для рынка
Обновление регламента — это не только усиление требований, но и возможность:
• снизить правовую неопределенность;
• устранить устаревшие нормы;
• создать равные условия для офлайн- и онлайн-игроков;
• повысить экспортный потенциал российских производителей;
• выстроить прозрачные правила игры для всех участников оборота.
АИДТ сформировала группу экспертов для работы над регламентом, продолжит мониторинг подготовки изменений и будет информировать профессиональное сообщество о ключевых параметрах новой редакции документа.